Алименты на ребенка: принятый новый закон и ожидания

В 2016-2017 г.г. не изменились алименты на ребенка, новый закон в 2016 году в ГД РФ не рассматривался. Предпринимались очередные попытки внести принципиальные изменения, но реально принятые законы не претендуют на кардинальные нововведения. С другой стороны, вопрос о том, что необходимо принять новый закон об алиментах, с повестки дня не снимается. С подобными инициативами периодически выходят различные депутатские группы. С предложениями об уплате алиментов на новых принципах обращаются общественные объединения, ведутся обсуждения в СМИ.

По мнению сторонников необходимости нововведений, в первую очередь изменения должны затронуть размеры и сроки выплаты алиментов на детей. Актуальной является тема так называемых жилищных алиментов. Но как раз в этих направлениях алименты в 2016 году остались неизменными. Нет оснований считать, что и в этом году депутаты успеют что-то сделать. Попытаемся максимально полно осветить затронутую тему и разобраться, что уже изменилось и какие новшества могут нас ожидать.

Существующее положение

Алименты представляют собой денежное содержание, право на получение которого установлено законом. На алиментщиках лежит обязанность по материальному обеспечению детей, а в определенных случаях и других родственников, включая бывших. Согласно законодательству, размер алиментов на 1 ребенка установлен в размере 1/4 от дохода алиментщика, на 2 — 1/3, на 3 и более — 1/2. Выплата алиментов осуществляется до 18 лет. Исключение из этого правила может быть сделано в случаях, если совершеннолетний ребенок одновременно:

  • нетрудоспособный (установлена инвалидность);
  • нуждается (доход ниже прожиточного минимума).

Алименты на содержание ребенка платят добровольно (по нотариальному соглашению) или в принудительном порядке (по решению суда). Нередко бывшие супруги устно определяют условия выплаты алиментов и добросовестно соблюдают все обязательства. Юридически такое соглашение не имеет значения независимо от того, сколько и в какой форме было выплачено. Если алиментщик согласен уплачивать содержание добровольно, следует обратиться к нотариусу. Удостоверенное соглашение об уплате алиментов является полноценным исполнительным документом наряду с судебными постановлениями. Если алиментщик начинает нарушать обязанности, содержание взыскивают через приставов так же, как по решению суда, и с начислением неустойки.

Сумма алиментов не является неизменной величиной. Родители вправе сами определить в соглашении об уплате алиментов на ребенка, сколько процентов от своих доходов или какую сумму необходимо выплачивать. Единственное ограничение заключается в том, что платеж не должен быть меньше, чем предусмотрено законом. Возможна и твердая сумма выплат в принудительном порядке. Она устанавливается решением суда при отсутствии добровольных договоренностей в следующих случаях:

  • у плательщика часто меняется размер дохода;
  • плательщик получает доходы в натуральной форме или валюте;
  • доход, с которого можно удержать содержание, отсутствует;
  • в иных случаях, когда взыскание в процентах затруднительно или ставит ребенка в невыгодное положение.

При изменении семейного или материального состояния плательщика и получателя и при отсутствии соглашения об уплате алиментов суд может изменить их размер или полностью освободить должника от уплаты.

Существующие проблемы

В чем же существующий порядок выплаты алиментов на ребенка, по мнению инициаторов различных проектов, является несовершенным и не отвечающим интересам детей? Основные аргументы, которые приводятся в пользу изменения законодательства об уплате алиментов:

  1. Уклонительство. По данным ФССП, более 300 000 детей в России не получают алиментов в связи с недобросовестностью родителя. Отец или мать всеми способами уклоняются от уплаты, находятся в розыске, бродяжничают и т.д. Такая ситуация является нарушением как внутренних законов защиты ребенка, так и международных деклараций.
  2. Незначительность официального дохода. Плательщик может получать «серую» зарплату, но декларировать по делам о взыскании алиментов официальный доход в размере минималки. В таких ситуациях у суда не будет оснований для определения твердого размера содержания, алименты на 1 ребенка в зависимости от региона составят от 2000 руб. Учитывая повсеместную распространенность «серых» зарплатных схем, проблема является актуальной.
  3. Наличие дополнительных расходов. Периодически возникают разовые расходы, которые ложатся на родителей. Например, затраты на подготовку в школу ребенка не покроются ежемесячным содержанием. Расходы на отдых, лечение и прочее также могут превышать среднее содержание. В полной семье на эти цели расходуются накопленные средства сверх ежемесячных трат, в то время как алименты предполагают в большей степени текущее содержание.
  4. Расходы на обучение и содержание совершеннолетних. Очное послешкольное образование предполагает постоянную занятость человека в учебном процессе. Возможность получать доход в период обучения в ВУЗе ограниченна, содержание студента ложится на плечи родителей. Алименты по закону выплачиваются до 18 лет и исключений для учащихся не делается. Одинокий родитель может оказаться не в состоянии обеспечить ребенку возможность учиться после 18 лет, а оплата алиментов после совершеннолетия прекращается.
  5. Жилищное обеспечение. Закон не устанавливает обязанность алиментщика обеспечить жильем ребенка, жилищные алименты отечественным правом не предусмотрены. Предполагается, что расходы на покупку квартиры или дома заложены в ежемесячном содержании. Несопоставимость трат на приобретение жилища и взыскиваемых по закону алиментов очевидна.

Эти проблемы были предметом обсуждения в 2016 году в ГД РФ, Правительстве. Алиментные вопросы выносились на обсуждение общественности. Практические результаты оказались значительно скромнее. Большинство проблем не нашло выражения даже в законопроектах. Тем не менее в 2016 году работа по указанным направлениям велась и продолжает вестись в настоящее время.

Предложения и инициативы

В интернете приводится много противоречивой и несоответствующей действительности информации о том, что алименты на ребенка в 2016 году увеличились, утверждены новый порядок и сроки уплаты содержания на детей. Встречаются упоминания о том, что размер алиментов на одного ребенка в 2016 г. был установлен минимум в 15000 руб. или в размере прожиточного минимума, изменена очередность платежа, алименты привязали к средней зарплате. В действительности для законодательства об алиментах 2016 г. не стал переломным. Основным документом по-прежнему является Семейный кодекс, а практические разъяснения дает Постановление Пленума ВС. Новый закон о выплате алиментов не принимался и не рассматривался.

За последние 5 лет был выдвинут ряд законопроектов о взыскании алиментов. Большинство из них были сняты или отклонены на первом голосовании. В том или ином виде нижеуказанные предложения сохраняют актуальность, периодически предпринимаются попытки вновь представить аналогичные разработки. Для полного представления о реальной ситуации в этой сфере кратко укажем основные инициативы и мероприятия, проведенные в рамках законотворческого процесса за последнее время.

Минимальный размер алиментов

Попытки установить минимум предпринимались неоднократно. В апреле 2012 г. группа депутатов выдвинула проект No 61045-6, по которому минимальный размер алиментов составляет 1/4 регионального прожиточного минимума. Предложение вызвало ряд замечаний, документ длительное время рассматривался профильным комитетом, вносились изменения. Продолжительное время рассмотрение проекта переносилось, но в результате в июле 2017 г. документ был окончательно отклонен. Сложность такого нововведения заключается в том, что прожиточный минимум регулярно изменяется, что влечет за собой и изменение размера алиментов.

05.12.2013 г. депутатом Золочевским В.С. (ЛДПР) был зарегистрирован проект No 401490-6, устанавливающий минимальный размер содержания в 15000 руб. Уже 17.12.2013 г. депутат отозвал свое предложение, в январе 2014 г. документ официально сняли с рассмотрения. Предложение не было экономически обоснованным, не соответствовало реалиям. Возможно, инициатива носила популистский характер. В 2013 г. средняя зарплата по стране составляла около 30000 руб., во многих регионах колебалась в пределах 17000-20000 руб. МРОТ в подавляющем большинстве субъектов не превышал 6000-7000 руб.

В апреле 2014 г. был депутатами-справедросами внесен законопроект No 489583-6, согласно которому предполагалось приравнять минимальный размер алиментов к региональному прожиточному минимуму. Длительное время проект «блуждал» в законодательном органе и только в октябре 2016 г. был передан на рассмотрение в профильный комитет. В результате комитет предложил отклонить предлагаемый ФЗ в связи с недоработанностью и отсутствием экономического обоснования, хотя было подчеркнуто, что идея установления минимального размера алиментов с учетом прожиточного минимума заслуживает внимания. В июле 2017 г. законопроект был отклонен в первом чтении.

Алиментный фонд

Приведенный выше законопроект No 401490-6 предполагал также выплату алиментов за счет средств бюджета детям, не получающим их по различным причинам. Экономическое обоснование нововведения приведено не было, источники финансирования не указывались. Идея создания так называемого алиментного фонда уходит в 2012 г., когда было поручение Президента Правительству о проработке вопроса. Реального развития предложение не получило. В настоящее время к этой идее вернулись вновь, но тема находится на стадии обсуждения.

Содержание студентов

С инициативой о взыскании алиментов на студентов-очников до достижения 23 лет выступили справедросы. Законопроект был внесен в 2013 г., но не был поддержан депутатами. В сентябре 2015 г. от депутатов-единороссов поступил законопроект No 876581-6, по которому суд вправе взыскать расходы на образование в пользу студентов-очников, не достигших 24 лет. Проект не прошел юридическую экспертизу и в 2016 г. был отозван инициаторами нововведения.

Что было сделано в 2016 г

Причиной слухов о том, что принят новый закон о взыскании алиментов, вынесено Постановление Пленума ВС, явилось, по всей видимости, деятельность госорганов по реализации национальной стратегии действий в интересах детей, утвержденной Президентом в 2012 г. Одной из мер, направленных на сокращение бедности детей, является совершенствование алиментных отношений. В рамках реализации концепции новое в законодательстве об алиментах в 2016 г. все-таки появилось.

Ужесточение ответственности

Взыскание алиментов на ребенка не ограничивается решением или приказом суда. Главная сложность заключается в фактическом получении средств. Как выплачиваются алименты в действительности, многие знают не понаслышке. При добросовестности бывших супругов вопросов не возникает, но если дело дошло до суда, то есть риск уклонения плательщика от своих обязанностей возрастает многократно. За злостное уклонение возможна уголовная ответственность, но к таким резким поступкам готовы не все.

Эффективной мерой стало ограничение права на управление транспортным средством по отношению к неплательщикам. Закон от 28.11.2015 No 340-ФЗ начал действовать с 15.01.2016 г. и уже позволил сократить количество уклонистов. Около 60% мужского населения являются автовладельцами, поэтому есть все основания считать, что с новым законом по алиментам в 2016 году ситуация изменится в лучшую сторону.

Ограничить право можно при наличии задолженности более 10000 рублей. Инициаторами применения такой меры могут являться:

  • пристав, ведущий дело;
  • взыскатель.

Пристав действует в соответствии с регламентом службы, но рассчитывать на его активность не стоит. Предпочтительнее воспользоваться своим правом на инициирование процедуры. Для этого необходимо обратиться к приставу с соответствующим заявлением, бланк которого можно получить непосредственно у него. В 10-дневный срок обращение должно быть рассмотрено и по нему должно быть принято решение. В случае удовлетворения требования пристав выносит постановление об ограничении права, копии которого лично вручаются должнику и направляются взыскателю и в местную ГИБДД.

Ограничение может быть наложено не во всех случаях. Пристав не может лишить права управления, если невозможно установить местонахождение должника и лично разъяснить ему о налагаемых ограничениях. Неплательщик должен быть лично уведомлен о применении к нему этой меры. Запрещено ограничение в следующих случаях:

  • алименты уплачиваются по нотариальному соглашению сторон (в этом случае ограничение накладывается в судебном порядке по инициативе пристава или взыскателя);
  • транспортное средство служит в качестве источника дохода;
  • транспортное средство используется инвалидом;
  • должник и проживающие с ним не имеют возможности пользоваться другим транспортом (удаленный поселок, отсутствие общественного транспорта);
  • алименты выплачивались или имеется документ, предусматривающий рассрочку или отсрочку уплаты.

Если после того, как ограничение было наложено, оплата не поступила, взыскатель должен повторно обратиться к приставу. Для снятия ограничения неплательщик должен представить приставу подтверждающую оплату документы. Ограничение снимается в течение суток.

Российско-Белорусские неплательщики

В марте 2015 г. было подписано Российско-Белорусское соглашение об обоюдном применении на территориях наших стран судебных исполнительных документов о взыскании алиментов. Долгое время практическая реализация соглашения тормозилась по техническим причинам. Требования к исполнительным документам по законодательствам двух стран различны, и приставы формально не могли принять их к исполнению. Закон от 23.23.2016 г. No 192-ФЗ предоставил такое право. Учитывая тесные связи между странами, такие изменения являются обоснованными. Получить алименты на ребенка теперь можно на основании судебных постановлений РБ без каких-либо дополнительных разрешений и согласований.

Загрузка ...